破解千亿校服市场的供给难题 让更多学生穿上优质校服

校服被形象地称为中小学生的“第二层皮肤”，其质量关系学生的健康成长，款式影响学生的形象与气质。根据国家统计局2017年7月公布数据显示，2016年全国义务教育阶段与高中阶段整体在校学生超过2.1亿。以目前我国拥有中小学校约41万所、在校中小学生超过2亿人计，中国校服产业有近千亿的市场规模。然而，面对潜力巨大的市场环境和与时俱进的教育环境，中国绝大多数学生依然穿着款式邋遢、不分男女的“面口袋”校服，将学生应有的精神气质全部包裹于其中。

究其原因，校服是中国职业装市场中一个特殊的细分产业，长期以来，受行业采购模式及圈子经济等因素的影响，校服市场表现出浓厚的地域色彩。“地方保护”、“限价”等因素造成了校服产业市场化不足等种种问题。

近年来，如何让中国学生穿上款式优美、品质优良的校服，成了多方关注的焦点。早在2015年，教育部、国家质检总局等四部委就曾出台校服管理指导意见，部署多部门联合开展校服监管。但目前各省份对校服管理的方式不同、效果迥异，部分地区仍出现“劣质校服”、“丑校服”、“毒校服”。

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今年两会期间,民革中央向全国政协提交了一件集体提案（以下简称“提案”）,分别从破除“地方保护”，提升校服功能品质，深化质量协同管理三个角度，为现有校服问题“把脉开方”。白岩松在中央电视台《两会1+1》节目中就中国校服问题如此点评：”中国社会到了要更精细地关注孩子们、关注他们美的感受的时候了。”

破除壁垒打造公平营商环境 让校服优质供给更畅通

提案显示，我国目前仍存在部分省份表面严抓严管，实际上“垄断保护”本地企业。一些地方行政主管部门还在以陈旧“限价”文件干预校服采购，影响公平竞争，迫使学生和家长选用“劣质校服”。

针对以上突出问题，民革中央提出“清理影响市场的人为干预因素，营造公平开放的营商环境”。建议地方政府和职能部门协同作用，建立公平的“游戏规则”，充分发挥市场在校服配置中的决定性作用。

提案建议市场监管部门破除校服“地方保护”，运用价格监督检查等反不正当竞争的措施，让外地企业公平参与竞争，激发企业创新活力，促进产业提质增效，让学生和家长拥有选择优质优价校服的权利。

建议教育部门、市场监管部门清理影响市场竞争的人为干预因素，尤其要避免出台不合理的“限价”文件等行政干预行为，营造公平开放的校服营商环境。据了解，目前仍有不少地区以十年甚至二十年前的限价文件来制约校服采购。

民革中央此次提案对症下药，建议破除不合理限价、垄断保护等干预校服市场公平运行的因素。不仅呼应了国家公平开放营商环境的政策思路，也为地方校服供给引入了市场良性竞争的“活水”。

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重视校服美感和舒适度 让公众满意度自然提升

根据民革中央2018年相关专题调研的抽样调查结果显示，目前国内校服公众满意度低于30%。多数中小学校片面强调规范统一，不重视校服舒适度与美感，往往订制结构松垮、样式丑陋的“丑”校服。此举不仅影响校服美学教育、引导认知等功能的发挥，还直接导致学生讨厌穿校服。

为此，民革中央建议提升校服功能认识，改进校服美感与舒适度，从根本上解决校服“学生不爱穿、公众不满意”的问题。

提案强调，教育部门、中小学校、学生家长、校服企业应通过提升对校服功能的认识，强化对校服在角色认同、引导认知、美学教育等方面重要作用的认识，从而选择订制和生产美观、合体、舒适的校服，让校服成为铭刻校史和办学理念的流动名片，成为提升学生审美意识的重要教学载体。

提案建议校服企业利用成熟的产学研平台，加强功能面料开发与校服款式设计，解决“千校一服”、“面口袋”问题。还可结合中华传统文化，开发有别于欧美日韩的校服款式，帮助中小学生增强文化自信。

发挥校服的育人与审美功能，不仅是教育部等国家四部委相关文件的要求，也是民革中央为提升中国校服公众满意度开出的核心药方之一。

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深化校服质量协同管理 让“毒校服”无处遁形

提案显示，目前全国中小学校近25万所，校服监督抽查等监管覆盖率还不到1%，仍有不符合安全技术规范的“毒校服”流入校园。

由于东、西部地区经济水平、管理观念的差异，落实国家四部委部署的步调不统一，对跨区域经营、以电商为平台的企业监管力度不够。为牢守质量安全底线，民革中央还针对性地提出了深化校服质量协同管理的多项建议。

提案建议国家市场监督管理总局将校服纳入重点监管目录，完善校服质量检验标准和抽查规范；鼓励各地针对消费端、企业端、渠道端探索加强校服质量监管新手段；重点提高监管覆盖率，联合开展校服产品溯源，加大不合格产品的综合处置力度。

同时，民革中央还建议地方政府加大对校服监管的财政资金支持，教育部门把校服安全当成校园安全的重要内容，督促学校与供应商签订规范合同，明确履约验收的安全技术规范，深化与市场监管部门的协同管理。

因地制宜、精准施策，民革中央认为通过各级政府与市场、教育部门的协同管理，筑牢校服质量安全防线，将能够有效地斩断“毒校服”、“劣质校服”流入校园的通道，让广大学生家长买得放心，学生穿得舒心。

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校服陪伴学生成长，是礼仪文化建设和美育教育的重要载体。“在学校教育中，美育是比体育教育还要短的那个短板。学校美育不仅是吹拉弹唱，它还有更加重要的综合育人功能”，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰曾这样说。近来教育部更是发文号召全社会要为青少年营造以美育人、以美化人、以美培元的社会环境。随着一系列政策文件的出台和消费结构的升级，美育在教育中的地位越发凸显，让更多孩子穿上优质优价的校服也成了亟待社会各方共同解决的问题。